四川省人民政府办公厅发布关于抢抓重大机遇推动轨道交通产业高质量发展的实施意见

川办发〔2021〕44号　　各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：　　为贯彻党中央、国务院关于制造强国、交通强国战略部署，抢抓川藏铁路等重大铁路工程建设机遇，提升四川在全国轨道交通发展格局中的核心竞争力，促进轨道交通产业高质量发展，经省政府同意，特制定本实施意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，全面融入新发展格局，抢抓西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇和川藏铁路等重大铁路工程建设机遇，以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，全力突破轨道交通装备、施工设备、运维装备等关键核心技术，聚焦强链延链补链，培优做强大企业、大集团，汇聚“政产学研用金”资源，积极参与重大工程建设，统筹推进轨道交通产业基础高级化和产业链现代化，努力将我省建成西部轨道交通装备制造和新材料产业发展新高地。　　（二）发展目标。力争到2025年，建成川藏铁路技术创新成果转化基地、运营维护保障基地和新制式轨道交通产业基地等一批轨道交通领域重点特色园区。铁路工程建设所需重大技术装备、数字化施工设备、新材料、工业控制软件研制取得突破性进展，产业链条逐步完善，配套能力显著增强。轨道交通制造业营业收入达到2000亿元左右。　　力争到2030年，建成集科技研发、勘察设计、工程建设、装备制造、运营维护于一体的轨道交通全产业链体系，铁路工程建设所需重大技术装备、数字化施工设备、新材料、工业控制软件研制处于全国先进水平，成为西部轨道交通装备制造和新材料产业发展新高地。　　二、强化科技创新　　（三）加强创新平台建设。以国家川藏铁路技术创新中心建设为契机，突出技术研发、技术服务、成果转化三大功能，打造一批国家级轨道交通领域创新中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心。建设高原、高寒地区特种材料创新平台、新制式轨道交通创新平台、铁路工程网上技术需求及技术创新供给市场服务平台。推动轨道交通科技创新体系和产业体系发展。〔责任单位：科技厅、相关市（州）人民政府，省发展改革委、经济和信息化厅。逗号前为牵头单位，下同〕　　（四）推动关键核心技术创新。以重大铁路工程建设需求为导向，组织实施川藏铁路建设重大科技专项，突破高原、高寒条件下智能TBM（隧道掘进机）、长距离隧道钻探设备、长跨度吊机和架桥机、长隧道钻爆法智能机械、应急救援装备、钢结构桥梁紧固连接装备、地灾监测预警与防治装备、极端环境下可靠性测试设备等关键核心技术；组织实施高温超导高速磁悬浮建设重大科技专项，突破高速磁悬浮设计、施工等关键核心技术。制定轨道交通产业技术攻关路线图，定期发布轨道交通重大技术装备、数字化施工设备、新材料技术攻关目录。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅、应急厅）　　（五）强化首台（套）研制应用。修订完善首台（套）政策，支持重大技术装备、数字化施工设备、新材料、工业控制软件等创新研制和推广应用。鼓励行业骨干企业开展轨道交通装备和工程施工机械首台（套）示范应用。推广以租代购、分期偿还等融资租赁方式，完善首台（套）产品租赁市场化定价机制。严格执行招标投标法规政策，推动首台（套）装备示范应用。〔责任单位：经济和信息化厅、相关市（州）人民政府，省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省地方金融监管局、四川银保监局〕　　三、打造产业集聚区　　（六）培育先进制造业基地。布局川藏铁路技术创新成果转化基地、运营维护保障基地，打造轨道交通装备国家级战略性新兴产业集群。建设轨道交通领域重点特色园区，培育以机车车辆、机电设备等为支撑的关键轨道交通装备产业基地，以隧道施工、桥梁施工设备等为支撑的高端施工设备产业基地，以高强钢筋、高性能钢轨、高性能水泥、高性能工业铝材、高端钒钛材料等为支撑的新材料产业基地，以标准部品部件为基础的装配式建筑生产基地，以无人机、北斗、地面物探装备为支撑的“空、天、地”一体化勘察设计基地。〔责任单位：相关市（州）人民政府，省发展改革委、经济和信息化厅、住房城乡建设厅〕　　（七）培育行业领军企业。聚焦强链固链，培育竞争新优势，壮大盾构机、隧道桥梁设备、内燃机车、电力机车、货车车辆、动车组、空轨、齿轨列车、机电设备、磁悬浮系统、制动系统、检测系统、监测无人机、北斗、钢材、水泥等领域头部企业。培养开关柜、电线电缆、连接器、紧固件、扣件、轴承等配套领域“专精特新”和“单项冠军”企业。〔责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、相关市（州）人民政府〕　　（八）加大产业招引力度。围绕补链延链，紧盯国际国内大企业、大集团，积极招引TBM、架桥机、凿岩台车、铺轨机等施工设备，道床综合处理车、钢轨打磨车、配砟整形车、综合检测车、应急救援设备、大型养路机组等特种运维装备链主企业。将重大招商