政府过“紧日子”让百姓过“好日子”——各级财政积极落实过紧日子要求兜牢兜实基层“三保”

政府长期坚持过紧日子的预算指导思想，2021年，财政部严格执行相关要求，建立了过紧日子长效机制。特别是将基层“保基本民生、保工资、保运转”（简称“三保”）作为预算管理的重中之重，在大幅增加中央对地方财力支持的同时，强化地方责任落实，加大财力下沉力度，确保基层“三保”底线得到兜牢兜实。2021年，财政部继续推动节约型财政保障机制建设，通过节支实现财政收支平衡，确保重点领域支出需求，取得了显著成效。在控制中央部门支出的同时，中央本级支出连续安排负增长，非急需、非刚性支出压减50%以上，重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则进行审核安排。预算执行方面，财政部严格执行全国人大批准的预算，严禁无预算、超预算拨款。对于“三公”经费预算，坚持从严从紧核定，近两年来中央本级“三公”经费预算累计下降36%。同时，加强对“三公”经费支出事项必要性、合理性的审核，强化“三公”经费执行管理。在构建过紧日子长效机制方面，财政部按季评估中央部门落实过紧日子要求的情况，督促部门认真整改年底突击花钱等问题；督促地方和部门严格执行各项经费开支标准，严禁扩大范围和提高标准。同时，严禁地方违规建设政府性楼堂馆所或建设政绩工程、形象工程。过紧日子的一个突出表现是各级财政大幅度压缩了一般性支出，这在许多地区的“财政账本”中有所体现。例如，山东省各级财政在2021年大力压减一般性支出、非急需非刚性支出，省直部门公用经费压减20%，省本级“三公”经费预算实现“八连降”。基层“三保”是促进地区经济协调发展、保持社会稳定的基础，必须作为预算安排的重中之重。2021年，财政部进一步采取措施，督促和支持地方切实做好基层“三保”工作。通过努力，基层“三保”在预算安排和执行上实现正常增长，特别是民生基本支出保持了较高增长，达到了预期目标。为提升基层“三保”管理能力，广东省试点建立“三保”资金专户管理机制，专门归集省市县财政安排的财力性补助和补助个人的基本民生资金，实行专款专用、专人审核。省级补助资金“一竿子插到底”直达专户，确保资金优先用于国家和省定“三保”支出。此外，广东省坚持结果导向，充分利用绩效管理结果推动改进预算编制和完善相关政策，实现从“重分配轻管理”向“花钱必问效”的转变，确保财政资金“用得出”“用得好”。财政部有关负责人表示，今后将进一步完善基层“三保”的保障范围和支出标准，不断加大对市县基层特别是财政困难地区的补助规模，加强对市县财政运行的监测预警，切实兜牢兜实“三保”底线。