本溪市梨树沟村下堡村村长于忠训未协商好情况下强占水库修路，是否违法？

辽宁省本溪市西湖区火连寨镇梨树沟村下堡村村主任于忠训以国家修路为借口没有与水库承包者（80岁老人）协商好，未达成一致的情况下让施工方强制施工，80岁承包者站在自己所承包的鱼塘内打电话报警，火连寨镇派出所却把承包者带走拘留，让施工方强制施工，水库已经填平且继续施工，村主任于忠训以及镇政府态度强硬，屡次让派出所民警带走承包者做笔录和拘留，请问是否合理合法?