建筑单位和施工单位为什么是对等关系？

建筑单位和施工单位可以说是对等的，或者说是一回事。比如说可以说这座桥梁是他们建筑的，也可以说这座桥梁是他们施工的。而你理解的那个“代理”关系应该是“建设”单位，建设单位跟施工单位是甲方乙方的关系，一个发包给钱，另一个干活挣钱……